做好不動(dòng)產(chǎn)統一登記與房屋交易管理銜接的指導意見(jiàn)的通知
關(guān)于轉發(fā)《國土資源部 住房城鄉建設部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統一登記與房屋交易管理銜接的指導意見(jiàn)》的通知
鄂土資發(fā)〔2017〕19號
各市、州、直管市、神農架林區國土資源局，住建委、房管局：
現將《國土資源部 住房城鄉建設部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統一登記與房屋交易管理銜接的指導意見(jiàn)》（國土資發(fā)〔2015〕90號）印發(fā)給你們，請貫徹執行。
湖北省國土資源廳 湖北省住房和城鄉建設廳
2017年5月12日
國土資源部 住房城鄉建設部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統一登記與房屋交易管理銜接的指導意見(jiàn)
國土資發(fā)〔2015〕90號
各省、自治區、直轄市國土資源主管部門(mén)、住房城鄉建設廳（建委、房地局）：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》、《中央編辦關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕134號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和《國土資源部 中央編辦關(guān)于地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責整合的指導意見(jiàn)》（國土資發(fā)〔2015〕50號），促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，確保不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作平穩推進(jìn)，現就做好不動(dòng)產(chǎn)統一登記與房屋交易管理有序銜接，提出以下指導意見(jiàn)。
一、充分認識不動(dòng)產(chǎn)統一登記與房屋交易管理有序銜接的重要意義
整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責機構是建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度的組織保障，是確?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）順利實(shí)施的前提。根據中央要求，房屋登記等不動(dòng)產(chǎn)登記職責將統一整合到不動(dòng)產(chǎn)登記機構，房屋交易管理職責繼續由房產(chǎn)管理部門(mén)承擔。不動(dòng)產(chǎn)統一登記與房屋交易管理關(guān)聯(lián)性強，做好相關(guān)工作銜接，有利于保障房屋交易安全，維護房地產(chǎn)權利人合法權益；有利于穩定住房消費，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展；有利于方便群眾辦事，提升政府治理效率和水平。
各級不動(dòng)產(chǎn)登記機構、房產(chǎn)管理部門(mén)要高度重視，在工作中要加強配合，相互兼顧，統籌協(xié)調，按照方便群眾辦事、保障交易安全、提升管理效率的原則，確保房地產(chǎn)交易市場(chǎng)規范有序，不動(dòng)產(chǎn)統一登記平穩推進(jìn)，年底前完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責機構整合。
二、加強房屋交易管理與不動(dòng)產(chǎn)統一登記
?。ㄒ唬┘訌姺课萁灰坠芾?。房屋交易管理是房地產(chǎn)市場(chǎng)監管的基礎和核心。各級房產(chǎn)管理部門(mén)要強化房屋轉讓、抵押、租賃、面積管理、房屋交易檔案、房屋中介、個(gè)人住房信息系統建設等工作，特別是要做好商品房預售許可、房屋買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案、房屋交易資金監管、樓盤(pán)表的建立、購房資格審核、房源驗核、存量房與政策性住房上市交易管理，以及房屋抵押政策制定及監督執行等交易監管具體工作，實(shí)現關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)有序銜接。
?。ǘ┘涌觳粍?dòng)產(chǎn)統一登記。各省級國土資源主管部門(mén)、住房城鄉建設主管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《條例》和《通知》，指導各地充分利用現有資源，將房屋登記的申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等房屋登記職責統一到不動(dòng)產(chǎn)登記機構，不得隨意拆分房屋登記職責。不動(dòng)產(chǎn)登記機構要切實(shí)做好涉及房屋的所有權、用益物權、擔保物權的首次登記、變更登記、轉移登記、注銷(xiāo)登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等工作。
三、做好不動(dòng)產(chǎn)統一登記與房屋交易管理有序銜接
各地在加強房屋交易管理、推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作中，既要梳理再造登記流程，保證不動(dòng)產(chǎn)統一登記有序推進(jìn)，又要加強房屋交易管理，保證交易與登記安全便民。對于房屋交易管理部門(mén)與不動(dòng)產(chǎn)登記機構分設的，要切實(shí)做好交易與登記有關(guān)工作銜接。
（一）確保業(yè)務(wù)銜接順暢。房產(chǎn)管理部門(mén)要對新建商品房、二手房，以及保障性等政策性住房的交易活動(dòng)進(jìn)行監管，實(shí)時(shí)將依法辦理的房屋轉讓、抵押等相關(guān)交易信息提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機構，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當依據相關(guān)交易信息進(jìn)行登記。在完成房屋登記后，不動(dòng)產(chǎn)登記機構也要實(shí)時(shí)將各類(lèi)登記信息提供給房產(chǎn)管理部門(mén)，有效防范一房多賣(mài)、已抵押房屋違規出售等行為的發(fā)生，確保交易安全。
?。ǘ?shí)現信息互通共享。不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺與房屋交易管理信息平臺要相互對接，通過(guò)交換接口、數據抄送等形式，實(shí)現實(shí)時(shí)互通共享，消除“信息孤島”，確保相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的連續、安全、便捷?，F階段尚未建成不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺的，應當按照職責分工，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息整理、入庫和不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統建設。
?。ㄈ┳龊觅Y料移交與共用。不動(dòng)產(chǎn)登記機構與房屋交易管理部門(mén)應當建立房屋登記檔案和房屋交易檔案查詢(xún)互用制度，保證房屋登記和交易管理的正常運行。按照《物權法》、《條例》和《通知》的有關(guān)規定，房屋登記簿等房屋登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機構管理。房產(chǎn)交易資料由房屋交易管理部門(mén)管理。
（四）加強服務(wù)窗口建設。各地要按照便民利民的原則，切實(shí)做好房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記窗口服務(wù)。房屋交易和登記業(yè)務(wù)辦理盡量在一個(gè)服務(wù)大廳，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，實(shí)現一個(gè)窗口受理，“一站式”、規范化服務(wù)。對于房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳分設的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構和房產(chǎn)管理部門(mén)要加強溝通協(xié)調，可以互設服務(wù)窗口，受理相關(guān)業(yè)務(wù)。為方便群眾辦事，對于能夠通過(guò)實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不得要求群眾重復提交。
各地要按照本指導意見(jiàn)要求，認真抓好落實(shí)。在執行中遇到的有關(guān)情況可向國土資源部、住房城鄉建設部反映。
國土資源部 住房城鄉建設部
2015年7月10日
